临沂市畜牧局关于开展畜牧行政执法大检查的通知

临牧字〔2010〕31号

临沂市畜牧局

关于开展畜牧行政执法大检查的通知

各县区畜牧局、临沂经济开发区农林水牧机械局、高新区农工办、临港产业区社会事务局：

“国庆节”、”中秋节”两节将至，为确保全市“两节”期间动物产品消费安全，确保“世博会”、“亚运会”两会期间供沪供粤畜产品安全，进一步巩固我市重大动物疫病防控成果，推进依法治牧进程，促进社会和谐稳定。经研究,定于9月中旬开展全市畜牧行政执法大检查行动。为了保障这次大检查行动的顺利开展，市畜牧局制定了《临沂市畜牧行政执法大检查行动方案》及检查细则，现印发给你们，望各县区根据方案及细则，抓紧组织自查，迎接全市行政执法大检查。

附件：1、临沂市畜牧行政执法大检查行动方案

2、畜牧行政执法检查评分细则

3、畜牧行政执法检查分组表

二〇一〇年八月三十日

主题词：畜牧行政执法通知

抄报：省畜牧兽医局，市政府刘彦祥副市长、张宗义副秘书长

市食品安全协调委员会，市政府法制局。

临沂市畜牧局办公室 2010年8月31日印发

附件1

临沂市畜牧行政执法大检查行动方案

为加强畜产品卫生安全监管，保障畜产品生产消费安全，进一步推进依法治牧工作进程，巩固重大动物疫病防控成果，促进畜牧业持续健康稳定发展，维护公共卫生安全，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强畜牧行政执法为基础，以确保动物产品卫生安全为总目标，进一步提高畜牧行政执法工作水平，改进工作作风，严格执法，规范执法，科学执法，强化重大动物疫病防控，保障动物产品卫生安全，规范畜牧业生产经营行为，促进畜牧业又好又快发展。

二、工作原则

组织全市动物疫病控制、动物卫生监督、饲料监察、兽药监察、种畜禽管理等畜牧行政执法力量，对全市畜牧系统进行联合执法大检查，形成多单位参与、统一行动、分工协作的行政执法监督检查工作机制。

畜牧行政执法检查以各执法单位为独立主体，抽调执法人员组成检查小组，统一实施检查。各有关单位职权不变、执法主体不变，执法过程中行政处罚或其他行政决定均由相应执法主体做出。

三、检查内容

重点检查各县区执法工作安排部署及组织开展情况，以检查结果对县区执法工作开展情况做出系统评价。一是各县区畜牧局对畜牧行政执法的重视程度和组织领导情况；二是养殖场监管、饲料兽药生产企业监管、屠宰加工企业监管、经营市场监管以及县区执法办案等有关具体执法工作。对县区畜牧局检查以听取汇报、查阅案卷及文件材料为主，结合对辖区内的生产加工企业的管理情况进行综合评价。对辖区内生产、经营监管情况的检查，主要采取抽查的形式，每县（区）抽查2个种畜禽场（无种畜禽场的，抽查2个市级标准化养殖场）、2个屠宰加工厂(重点查入沪备案企业)、2个生鲜乳收购站、2个饲料生产厂、1个兽药生产厂、2个兽药GSP经营单位，总计11个单位。详细内容见《畜牧行政执法检查评分细则》（附件2）。被查单位以随机抽查方式确定，由县区畜牧局提供被查单位名单进行抽查（上半年检查的单位这次不再安排）。

四、方法步骤

1．检查方式：以集中检查为主，市局抽调相关执法单位人员组成5个检查组，每组检查3个县区。从9月1日，由各县区对本县区畜牧行政执法情况进行自查，并形成自查报告。检查组到达各县区后，首先听取自查汇报，然后开展检查工作。

2．检查时间：2010年9月15日—18日。

3．检查结果汇总：对照检查细则进行检查，对县区行政执法工作进行系统评价，检查中发现的问题及时处理，对重大问题，不能现场解决的，按照法律程序逐级立案查处；检查结束后召开汇报会，各检查小组形成书面材料进行汇报，总结检查发现的问题，研究处理措施，并对执法检查结果进行通报。

五、组织领导

成立临沂市畜牧行政执法工作领导小组：

组长：刘景太

副组长：刘学良吴占元王学伟徐波彭颖王树栋

成员：张树村、陈洪友、吴开文、李秀堂、张华、王飞、史之玉、赵加军、石念庆、袁国栋、马文奎、王军一、孙玉广、王克卿、刘明然。

领导小组下设办公室，办公室设在市动物卫生监督所，史之玉同志任办公室主任，具体负责抓好行政执法检查活动的综合协调与材料分析、汇总等有关工作。

附件2

畜牧行政执法检查评分细则(表一)

检查项目		检查内容	分值	评分标准	扣分
县区畜牧局对畜牧行政执法检查的组织领导和工作部署（10分）	制定专门实施方案，组织开展全面的执法检查，加强瘦肉精等违禁物质监管，形成自查报告，制定整顿措施。（10分）	检查方案制定情况	1	查检查方案，无则扣1分。
		领导小组成立情况	1	查看成立领导小组文件及会议纪要，每缺一项扣1分。
		执法办案情况	2	查动物卫生监督、饲料兽药执法案卷各2个，种畜禽执法案卷1个，每少1个扣1分，扣完为止。
		自查自纠情况	2	查自查自纠报告，自查自纠报告缺少关键性数字的扣1分，未分析工作中存在的问题扣1分，未制定详细整改措施的扣1分；无自查自纠报告或敷衍应付的，该项不得分；扣完为止。
		自查整改情况	1	在实际检查中询问被查当事人所在县区检查情况，已检查过或已下达整改、处罚通知书的，得1分；已查但未发现问题或发现问题未给予指出或告知的，扣1分。
		瘦肉精、三聚氰胺等违禁添加物监管措施制定情况	3	查部署文件及监管工作汇报材料。未制定瘦肉精、三聚氰胺等违禁添加物监管方案的，扣3分；有方案，但未具体组织实施或无检测报告及检测记录的，扣2分。
动物卫生监督管理情况（10分）	检疫证章标志管理（8分）	制定票证管理制度，专人专库管理	2	查票证管理制度制定情况，无则扣1分；查专人专库保存情况，无专职管理人员管理、无专库的，各扣1分。扣完为止。
		票证发放、回收情况	2	查票证入库、发放、回收记录，有领取时间、领取人、证照名称、号码、数量，记录详实。无则不得分。
		票证核查、保管情况	3	现场查县区回收的票证，县区已发现问题却未处理的，每出现一次扣1分；检查组发现问题而县区未发现问题的，每次扣2分；丢失票证的，每出现一起扣1分；扣完为止。
		实行依旧换新制度	1	查是否实行依旧换新制度，无则不得分
	耳标管理（2分）	加强耳标管理，做好订购、发放、保管和使用、销毁工作	2	有管理规定，耳标申请、签收、保管、发放、回收、核查、销毁等环节有专人管理，有登记记录，有专库存放，每少一项扣1分；在追溯体系门户网站查数据，耳标签收率100%，每低5%扣1分。扣完为止。

畜牧行政执法大检查评分细则（表二）

检查项目		检查内容	分值	评分标准	扣分
检查项目		检查内容	分值	评分标准	企业1	企业2	企业3
生鲜乳收购站（10分）	许可证取得情况（2分）	查生鲜乳收购许可证	2	未取得许可证或过期的，扣2分；填写不规范的，扣1分。			-----
	规范生产情况（8分）	查生鲜乳生产记录	2	无记录的，扣2分；不规范的，扣1分。			-----
		查生鲜乳检测记录、检测报告	2	无记录的，扣2分；不规范的，扣1分。无检测报告的扣2分，无三聚氰胺检测报告的，扣1分。			-----
		查生鲜乳交接单使用情况	4	未使用交接单的，扣4分；填写不规范的，扣2分。			-----
动物屠宰以及动物产品加工、储存场所（20分）	动物防疫制度及有关设施建立情况（10分）	建立健全动物防疫制度、卫生消毒制度、无害化处理制度等规章制度。入沪企业另查安全卫生质量跟踪制度、安全卫生合格检验证明制度、生产者安全卫生质量承诺制度	5	现场查有关制度，每缺1项扣1分，扣完为止。
		依法取得动物防疫合格证并悬挂	2	查《动物防疫合格证》原件，未悬挂的扣1分，未取得或过期的，扣2分。
		厂址布局符合动物防疫条件（动物入场、动物产品出厂通道，消毒池，车间卫生等）	3	未设立2个通道的，扣3分；无消毒池或虽有却未正常使用的，扣1分；卫生差的，扣1分。以上扣完为止。
	动物及动物产品检疫情况（10分）	入场动物持有有效检疫合格证明，登记后持《准予屠宰通知单》入厂屠宰	6	查入厂登记情况并对照查检疫证明，无入场登记的，发现一次扣2分，入场登记与检疫证明不能对应的，发现一次扣2分；查《准予屠宰通知单》使用情况，没有使用的，每发现一次扣5分；屠宰加工未取得检疫证明动物的，发现一次扣6分。以上扣完为止。
	动物及动物产品检疫情况（10分）	无害化处理	4	查无害化处理设施及处理记录，无无害化处理设施的，扣4分；处理记录不符合规定的，发现一次扣1分，未建立的扣2分。

屠宰加工企业1：企业2：企业3：

生鲜乳收购站1：收购站2：

畜牧行政执法大检查评分细则（表三）

检查项目		检查内容	分值	评分标准	扣分
检查项目		检查内容	分值	评分标准	养殖场1	养殖场2	养殖场3
养殖场（20分）	许可证取得情况（3分）	动物防疫合格证	2	有动物防疫合格证，无或过期扣2分
	许可证取得情况（3分）	种畜禽生产经营许可证取得情况、引种证明和系谱档案等内容	1	种畜禽场应取得种畜禽生产经营许可证，无或过期扣1分；保存引种证明、系谱档案等资料，销售种畜禽附具合格证和检疫证，每少一项扣0.5分。扣完为止。
	兽药规范使用（3分）	查看是否使用克仑特罗、苏丹红、蛋白精、安定、三聚氰胺等违禁药物以及人用药、原料药、过期兽药等假劣兽药；兽药存放是否符合防潮、避光等条件。	1	查看兽药存放条件，无专用房间或专柜的扣1分；存放、使用假劣兽药，本大项不得分（3分）。
	兽药规范使用（3分）	查看是否建立采购、用药规章制度；兽药是否分类存放；兽用生物制品来源清晰、合法。	2	每发现一项不符合要求的扣1分。扣完为止
	养殖档案建立情况（5分）	建立健全养殖档案并规范管理	5	查养殖档案，生产记录、饲料兽药使用记录、消毒记录、免疫记录、诊疗记录、监测记录、病死畜禽无害化处理记录，每缺一项扣2分，记录不规范的扣1分，未建立的扣5分，扣完为止。
	免疫标识配挂情况（5分）	猪牛羊配挂动物标识	5	猪牛羊免疫后应100%配挂动物标识，发现一例不配挂标识且无记录说明的，扣5分。
	兽医监管情况（4分）	建立兽医监管制度	2	查监管责任牌，无或与监管对象不一致的扣1分；查2009年6月份以来的兽医监管记录（每周至少1次），每少1次扣0.5分，记录不规范的扣0.5分。未使用统一监管记录的，每次扣1分。扣完为止。
	兽医监管情况（4分）	无害化处理设施及场所	2	查无害化处理制度建立情况，现场查无害化处理设施及处理场所，未建立无害化处理制度的扣1分，无无害化处理设施或处理场所的，每次扣2分。

养殖场1名称：养殖场2名称：养殖场3名称：

畜牧行政执法大检查评分细则（表四）

检查项目		检查内容		分值	评分标准	扣分
						企业1	企业2
兽药饲料生产(20分)	饲料生产（10分）	取得相应生产许可证照并依法组织生产，记录、检测及标签等规范、齐全（8分）		1	查许可证、人员：无相应的饲料生产许可证、审查合格证、安全卫生合格证的扣1分，未悬挂的扣0.5分；化验员、中控工、设备维修工未按取得农业部核发职业技能鉴定资格证书的，没少一项扣1分，扣完为止。
				2	查原料：，一般原料不符合要求的扣1分，使用无证动物饲料或动物油脂的扣1分，有违禁药物或违禁添加剂的，扣2分。以上扣完为止。
				2	查现场：生产区有安全隐患的扣0.5分；仓库无防潮、防水、防火、防鼠害、防交叉污染措施的每少一项扣0.5分，扣完为止；废弃存放不合理的扣0.5分；原料、成品未用标识卡标识的扣1分；没有独立的药物饲料添加剂仓库的扣1分，药物饲料添加剂存放间隔不合理的扣1分；没有独立的包装材料库房的扣0.5分；化验室未开展工作扣2分，化验室设备不全或未正常开展工作扣1分。
				1	查标准：无标签的扣1分，标签不规范的扣0.5分，无产品质量标准的或有质量标准但已过有效期的扣1分。
				2	查记录：无原料接收、生产、化验、产品留样观察、产品销售记录，每缺少一项扣1分，记录不规范的，每发现一项扣0.5分，记录不能溯源的扣1分，以上扣完为止。
		饲料质量安全监管档案建立情况（2分）		2	查监管档案：管理部门未按要求建立饲料生产企业监管档案的每次扣2分，建立档案但不健全的每次扣1分，企业没按要求建立饲料生产企业监管档案的每次扣1分，建立档案但不健全的每次扣0.5分。
	兽药生产（10分）	是否符合兽药GMP要求	查原料库：未存放或使用违禁药物，无过期原料药；货位卡、温湿度记录属实、齐全；有防潮、防火、防鼠设施。查成品库：现场检查产品是否分区存放，是否有假劣产品；是否有防潮、防火、防鼠、防虫设施。	2	每发现一项不符合要求的扣1分。扣完为止发现有假劣原料，本大项（10分）不得分。
				2	每发现一项不符合要求的扣1分。扣完为止发现有假劣产品，本大项（10分）不得分。
				2	没有标签领取记录的，扣2分；领取记录不全或不属实的，扣1分。
			查标签库：查领取记录，记录属实、齐全。	2	没有标签领取记录的，扣2分；领取记录不全或不属实的，扣1分。
		查质检室：化验设备是否正常使用；质检人员是否在岗。		2	每发现一项不符合要求的扣2分。扣完为止。

饲料生产企业1名称：企业2名称：兽药生产企业名称：

畜牧行政执法大检查评分细则（表五）

检查项目	检查内容		分值	评分标准	扣分
检查项目	检查内容		分值	评分标准	单位1	单位2
兽药GSP经营市场（10分）	是否符合兽药 GSP 要求	现场查是否经营违禁药品、人用药品以及夸大疗效的药物等假劣兽药；是否经营使用非法兽用生物制品；	2	发现一种假劣兽药扣扣2分。无证经营兽用生物制品的、或有证经营假劣兽用生物制品的，每发现一次扣2分。发现违禁药品的，本大项（10分）不得分。
		营业场所药品摆放是否整齐；是否分区摆放；卫生是否整洁；	2	每发现一项不规范的扣1分。扣完为止。
		现场检查仓库是否分区存放；货位卡是否规范；防鼠、防火、、防潮设施是否完善；	2	每发现一项不符合要求扣1分。扣完为止。
		查看进销货记录是否齐全；处方药是否开具处方销售；是否有销售单据。（现场查看最近一个月的兽药购售记录）。	2	每发现一项不符合要求扣2分；记录不全或不属实的，扣1分。扣完为止。
		查经营的任一兽药品种是否符合国家标准，是否有质量评估、进、存、销记录以及处方等质量档案；	2	每发现一项不符合要求扣1分。扣完为止。

*注：国家管制兽药品种包括兽用安钠咖注射液、兽用复方氯胺酮注射液、盐酸氯胺酮注射液和兽用盐酸麻黄碱注射液。

兽药经营单位1名称：单位2名称：